【湖南法治人物候选人】廖永安：调解并不是和事这么简单
来源：红网
作者：肖懿
发布时间：2014/5/25 22:27:36
（湘潭大学法学院院长廖永安）
（廖永安实地走访市、县（区）、乡、村，对处于基层一线的调解员、当事人、法律工作者等目标群体进行多种形式的问卷调查、座谈会、访谈等。）
“在美国，两个留学生因为一个桔子发生争执，都认为桔子是自己的。如果你是调解员，碰到这样的问题该怎么处理？”采访过程中，初次见面的湘潭大学法学院院长廖永安抛出这个问题问记者。
一个桔子两个人怎么分是个学问
碰到类似问题，在中国目前调解的实际操作中，在弄不清具体归属的前提下，为了不引起更大的争执，桔子分配很有可能是一人一半，或者是拿到桔子的人给对方一定的经济补偿。
实际调解中，调解员了解了两个大学生对这个桔子的需求，一个用来做蛋糕，主要是用桔子的皮；一个是想喝桔子汁，主要是用桔子的肉。了解各自需求后，矛盾迎刃而解，桔子的皮和肉分别给了需要的人，达到双赢。
“人民调解着重往前看，主要目的是解决问题，更准确地说是了解双方的各自需求。”廖永安说。
2010年9月到2011年9月，廖永安在美国进行了一年的访问学习，把人民调解作为主要研究方向的他着重考察了美国的调解制度。
“美国的调解制度也相当发达，95%的案件都是通过调解来解决的，有很多非常专业的调解公司和志愿者，调解过程中，他们往往不是向对方灌输调解法的条条框框，而是注重于调解技巧解决问题，和在中国靠个人经验做调解和事的区别很大。”
廖永安说，司法年鉴有数据显示，1980年，全国调解与诉讼的比例为17:1，到了2010年比例达到了1:1，这说明打官司的人多了，真正愿意调解的人少了，他深感中国的调解工作还有很长的路要走。
“六个一”工程助推湖南调解员规范化建设
为了把国外调解的先进做法与湖南本土的调解经验相结合，洋为中用，廖永安教授积极推动中美调解国际研讨与培训工作，先后与美国麻州大学、萨福克大学、卫斯理大学、美国麻州法官协会合作，成功开展了三期中美调解国际研讨会培训。有10余位美国法官教授与调解专家担任培训认课老师，200余位中国调解专家和实务工作者参与研讨培训，引发了中外学术界和实务界的广泛关注。
廖永安积极落实《法治湖南建设纲要》关于“健全完善多元化纠纷解决机制”的要求，立足湖南社会纠纷司法实践状况，积极开展协调工作，在湘潭大学成立了湖南省调解理论研究与人才培训中心。
“这是湖南乃至全国首家政府与高校合作，集调解领域科研、实践、培训、服务‘四位一体’的多功能综合机构。”
廖永安教授带领团队多次开展实证调研活动，实地走访市、县（区）、乡、村，对处于基层一线的调解员、当事人、法律工作者等目标群体进行多种形式的问卷调查、座谈会、访谈等。
近两年，廖永安多次率湖南基层调解制度调研团赴全省十余个区、县调研调解实践经验，形成多篇高质量的调研报告，为全省调解工作的改革和完善提供了有利的智力支持。
不仅如此，廖永安正着力开发一套高度体系化的调解培训教材，以填补基层调解在调解理论知识培训上的空缺。目前，由廖永安教授担任执行总主编的“如何当好调解员”系列丛书已成功入选“十二五”国家重点图书出版规划。
在廖永安教授的积极推动下，2013年全国首家调解理论研究与人才培训网站——“调解创新网”（http://www.hnmediation.com/）正式运营，为调解从业人员及社会公众提供在线咨询服务。
在廖永安的推动下，2013年以湘潭大学作为牵头单位，湖南大学、中南大学、湖南省政府法制办作为核心协同单位申报的“法治湖南建设与区域社会治理”协同创新中心成功入选湖南省首批2011协同创新中心。
“该中心作为继‘985工程’、‘211工程’之后，中国高等教育系统又一项国家重大战略举措，该中心的成功申报，具有开创性意义，他使湘大的法学专业在湖南法学界的地位巩固下来，同时使资源整合力度加大，有助于湖南法学迎来新的发展春天。”湘潭大学法学院副教授胡军辉认为。
“他率先提出并逐步实施调解领域的‘六个一’工程，具体包括‘创办一个新兴的调解专业，建立一个调解研究基地，建设一家调解领域的综合性网站，开发一套调解培训系列教材，打造一支高水平的调解师资队伍，培养和培训一批优秀调解人才’，这些基本上都实现了。”湘潭大学法学院党委书记黄德华给廖永安高度评价。(红网记者 肖懿 湘潭报道)