第三方医疗调解机构即将运作

来源：南方日报作者：记者欧雅琴发布时间：2013-7-27 9:55:34

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第三方医疗纠纷调解机构终于“千呼万唤始出来”了。日前，东莞市卫生局和司法局同时在网站上发布公告，即将成立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”）公开招聘8名人民调解员，要求具有丰富的法律、医疗工作经验。

调解机构迟迟未建成

据东莞市卫生局统计，2009年至2011年，全市发生的医患纠纷共755宗，而去年前9个月，医患纠纷已有163宗。

为了更好地调解医患矛盾，东莞市早在2008年就提出在全省率先成立一个由市政府牵头、卫生、司法、民政等九个部门协作的医患纠纷调处中心，而每年的两会上，调解机构的建设也是参会代表和委员们关注的焦点。

在去年，广东省政府法制办公布了《广东省医疗纠纷预防与处理办法（草案）》，并公开征求公众意见。草案中规定，广东各地级以上市都要设立医疗纠纷人民调解委员会。为此，东莞市卫生部门也到佛山等地考察，并形成了调查报告，提出建立医患调解的第三方机构的建议，提交给市政府。

“其实，调解中心的成立是非常迫切的”，卫生部门有关负责人介绍说，目前全国已成立1000多家医调委，也有效维护了医患双方的利益，“在广东省医调委成立的第一年里，就结案399起，调处成功367起，调解成功率92%，结案耗时平均仅为34天，为患者争取到总额1600多万元的补偿，平均每单案件4.3万元。”

医调委由司法部门管理

本月，东莞市医调委终于启动了人员招聘程序，这也意味着，第三方调解机构即将介入到东莞医患纠纷的处理当中来。东莞市卫生局有关负责人解释称，医调委之所以会“难产”，是因为此前缺乏相关的政策支持，人员编制、办公经费等问题也得不到保障。

新成立的医调委，定性为专业性人民调解组织，采取的是政府购买服务的模式，由市司法局负责日常管理，卫生局只进行业务指导。

专业调解结构不设置在卫生局内，这也符合卫生部门的呼声。此前，卫生部门曾公开表示，坚决要求医调委不要设在卫生局，“否则就跟之前没区别了”。

司法局则介绍说，将会同相关部门，根据《广东省医疗纠纷预防与处理办法》，结合东莞的行政体制、医疗机构性质等具体实际，研究制定东莞医患纠纷预防与处理的实施办法，细化职责和要求。

此外，记者了解到，为把医院从日益尖锐的医患矛盾中解脱出来，卫生部门将大力推广医疗机构购买医疗责任险。一旦发生医疗纠纷，这种由医疗机构及其医务人员购买的保险将由保险公司出面与患者协调解决，从而用市场化的手段让医院全身心地扮演好治病救人的角色。

人民调解员不是铁饭碗

为了保证第三方机构的公信力，此次公开招聘的8名专职人民调解员，将专门从事医疗纠纷人民调解工作，其中2个岗位要求有法律工作的经验，6个岗位要求有从事医疗、护理、法医工作的经验。根据要求，应聘者需年龄在22周岁以上，50周岁以下，并具备良好沟通能力、矛盾纠纷化解能力及团队合作精神，具有法学、医学（临床医学、护理学、法医学等相关专业）大专及以上学历，具有相关执业资格。
由于试行的医调委是人民调解组织性质，部分岗位还购买了社工服务，为了保证工作的效果，医调委试运行一年，视年度考评结果进行推广或改进。为此，司法局将会同有关部门制定考核方案，对人民调解员的工作绩效、业务素养、调解效果进行年度考核，并根据考核结果决定续聘，以增强调解人员的责任心和积极性，确保医患纠纷调解成效