全国人民调解工作会议侧记
来源：法制日报——法制网
作者：法制网记者 周斌
发布时间：2013-9-5 0:27:16
"这是对我12年调解工作的最高褒奖，是荣誉，也是责任。今后，我要不断加强学习，继续用真心真情服务群众，化解矛盾。"8月28日,北京市顺义区北小营镇人民调解委员会主任朱明乔捧着刚刚领到的"全国模范人民调解员"奖牌，对《法制日报》记者如是说。
8月28日下午，全国人民调解工作会议在北京人民大会堂召开。朱明乔等21名"模范人民调解员"代表和21名"模范人民调解委员会"代表出席会议领奖，受到中央领导同志的亲切接见。
会议期间，来自法院、司法行政机关、调解委员会的代表和模范人民调解员代表作了交流发言。与会代表一致认为，人民调解工作对维护社会和谐稳定意义重大，人民调解的明天更加美好。
调解讲究方式方法
在交流发言中，江西省吉安市青原区新圩镇新圩社区调委会主任杨慧芝得到了最多的掌声。
今年56岁的杨慧芝个子不高，皮肤黝黑，但说话铿锵有力。过去的20年中，她成功调解了近3000件纠纷，得到群众的普遍认可，当地流传着这样一句话："药不到樟树不灵，话不过慧芝不信。"
前年，有两个村子因争水库承包权发生纠纷，双方准备用武力解决，杨慧芝闻讯赶去。当时一名镇干部提出先开会商量一下如何解决，急得杨慧芝大喊："开不得会，人命关天，赶紧到现场去。"因为去得及时，加上她耐心劝解，才避免了一场重大群体性事件的发生。
"调解纠纷要讲究方式方法，更要用心用情。"杨慧芝说，她在工作中琢磨了一套调解方法，涉及到乡风民俗的用"乡下锣鼓乡下打"的办法调，对复杂的纠纷用"软藤缠树"的办法磨，对一些群体性纠纷就抓住关键，对症下药。
对于杨慧芝的说法，朱明乔非常赞同。他认为，随着经济社会快速发展，矛盾纠纷多发易发，人民调解员必须在工作方式方法上推陈出新，及时发现纠纷、高效化解矛盾，才能满足群众对人民调解的需求和新期待。
"调解工作是群众工作，少不了一个'真'字，真心对外群众，真诚帮助群众，才能得到群众的认可和尊重，调解工作才能有的放矢。"多位代表深有感触地说。
专业矛盾专家调解
医疗纠纷由于专业性较强，医患双方信息严重不对称等原因，一直以来都是较难调停的纠纷之一。天津市自2009年2月成立医疗纠纷人民调解委员会以来，受理医疗纠纷1846件，调解完结1654件，协议执行率100%。
天津医调委主任欧阳澍介绍说，医调委有一支专业化的队伍做调解工作，工作人员由具有临床医学、药学、法学等相关资质人员组成。同时，医调委还聘请一批具有高级职称的医学专家、司法鉴定人、优秀人民调解员组成专家咨询委员会，对重大疑难纠纷"把脉问诊"。
"我们曾受理过一起医疗过错造成患者死亡的纠纷，患者家属索赔30万元，而调解员经过认真查阅病历资料，反复咨询论证后与医院交涉，最终赔偿达36.6万元。"欧阳澍说。
因为人员专业，医患双方都充分信任调解工作。截至目前，有近百起医疗纠纷经天津医调委调查核实，认为医方无过错，作出不予赔偿的决定，患方均表示理解。
"专业领域的矛盾纠纷，就应该让专业的调委会调解。"上海市闵行区交通事故人民调解委员会调解员王莹说，这些纠纷涉及专业知识和法律知识较多，比如交通事故纠纷，涉及侵权、交通、保险等法律法规，只有职业化的调解员方能胜任，也才能得到当事人的信任。
据了解，王莹和另外两名同事驻闵行交调委5个工作室之一开展调解工作。近三年来年均调解交通事故2800余起，成功率99.6%，当天便调解成功的超84%。
合力推动调解工作
"做好调解工作，需要发动社会的力量共同参与，才能事半功倍。"干了16年人民调解工作的河北省石家庄市保晋街社区人民调解委员会调解员王佳颇有体会地说。
这两天，王佳刚化解了一起父女10年不往来的纠纷，除了自己苦口婆心地劝说，邀请的心理咨询师起了关键作用。
"还有基层法官，经常到调解室指导我们工作，传授法律知识，对开展调解工作帮助很大。"王佳说。
河北省高级人民法院民一庭庭长胡华军发言称，河北省法院通过组织庭审观摩，定期、不定期授课等形式，加强对民调组织的培训指导。自2011年以来，共组织培训近6000场次，参训人员5.6万余人；同时，加强巡回庭审，深入农村、厂矿、学校、社区送法上门，就地办案，指导民调，使一大批案件化解在当地。
"针对案情复杂、有信访隐患的矛盾纠纷，基层调解组织主动邀请法官进行指导、释法明理；基层法院受理的案件，也主动把民调人员‘请进来 ’，合力化解矛盾。"胡华军说。
推动调解工作，司法行政机关更是责无旁贷。
湖南省桂阳县司法局局长谢彬介绍说，司法局指导全县26个乡（镇）、507个村（社区）全部建立了人民调解委员会，成立了环境保护等9个专业性、行业性调委会；采取岗位轮训、年度培训、观摩交流、旁听案件审理等各种形式，切实加强培训，打造能调善防的人民调解队伍。
调解未来更加美好
对于人民调解的未来，与会代表充满信心。
"我做人民调解工作这么多年，越来越觉得和谐梦不远了。"杨慧芝说，人民调解法的颁布实施，让调解员的腰杆更硬了；政府的关心越来越多，开展调解工作越来越顺。
在杨慧芝看来，如今调解的作用越来越大，不仅有家庭矛盾、邻里纠纷，还有很多涉及政策法律、民生工程等重大矛盾纠纷；群众的评价越来越高，其所在镇连续8年没有出现过越级上访，大家都说人民调解起了作用，"这让我们的干劲更足了，热情更高了"。
"应进一步加强人民调解员的职业保障，吸引更多年轻人、大学生加入调解员队伍，应对日益复杂的矛盾纠纷。"王佳建议说。
"希望我们的调解工作地位更重、作用更大，为平安中国、法治中国建设作贡献，圆中国梦。"这是与会代表及广大人民调解员的共同心声。