邢台建立互联网＋诉非衔接工作机制
来源：《人民法院报》2015年12月8日第04版
作者：记者 丁力辛 通讯员 刘素娟
发布时间：2015-12-9 10:32:14
从今年7月中旬开始，河北省邢台市建立了以审判机关为主导，以诉前信息互通、多元调解共治、诉调顺畅对接为主要内容的互联网＋诉非衔接工作机制，通过搭建审判机关与乡镇（街道）、行政单位、行业组织、企事业单位等机构的互联网信息互通平台，促使各方力量充分履行人民调解和行政调解职责，积极参与民事、行政类案件的诉前调解，使各类矛盾纠纷更多地在诉讼前得到及时化解。
今年7月中旬，邢台市委办公室和邢台市政府办公室联合转发了邢台市综治委《关于建立互联网＋诉非衔接工作机制深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见》，明确市、县两级法院是推进互联网＋诉非衔接工作机制建设的责任主体，分别负责本级诉非衔接事项的组织牵头、业务指导和技术保障。通过法官参与委派、委托和邀请人民调解员或行业调解组织等形式，与乡镇（街道）、有关部门及调解组织开展联动调解。
此意见要求司法行政机关要围绕发挥人民调解特色优势，积极推动乡镇（街道）人民调解委员会和专业性、行业性调解组织与同级法院建立互联网对接平台，有力促进人民调解与司法调解的全方位衔接。公安、人社、住建、卫生、国土、国资等部门要强化责任担当意识，严格履行调解职责，明确专门调解机构和人员，开通网络和视频连接，与同级法院实现硬件、软件同步对接。
互联网＋诉非衔接工作机制建立后，市、县两级法院对进入法院的矛盾纠纷，首先由诉非衔接机构人员核实是否经过有关调解组织或调解员调解。对经过调解处理但未达成调解协议、当事人有明确诉讼意愿的，按规定程序办理立案登记；对未经调解处理，当事人同意先行调解的，引导当事人到有关调解组织进行调解，并通过电子邮件发出委托调解函。
有关调解组织收到法院的委托调解函后，先行调解纠纷，如调解成功，直接通过网络向同级法院报结相关资料；如调解未达成协议，及时向当事人出具纠纷已经本调解组织调解的证明，网传同级法院诉非衔接工作机构，据此直接进入立案程序。
南宫市吴村乡大范庄村的范某到南宫市人民法院吴村人民法庭起诉，要求与丈夫离婚，理由是丈夫对家庭不负责任，打工挣的钱都交其父母，日常生活和孩子看病都靠女方家接济，两人已开始分居。接待法官了解到，该村民调组织还不知范某起诉离婚的事，也没有做过调解工作。接待法官征得范某同意后，通过诉非衔接工作平台与该村民调员取得联系，并委托该村民调组织进行诉前调解。
该村民调员了解到，小两口之间并没有多大矛盾，引起离婚的根本原因是双方父母的干预。于是，民调员在对男女双方进行调解的同时，有的放矢地做好双方父母的工作。最终，小两口言归于好，女方撤回了起诉。
经调解组织调解后达成协议的，如果当事人向法院提出司法确认申请，法院应依法及时受理并从快予以司法确认。
隆尧县莲子镇镇马栏村村民委员会与何某发生土地租赁合同纠纷，经莲子镇镇调解组织调解，双方达成了调解协议。达成调解协议后，莲子镇镇马栏村村民委员会、何某向隆尧县人民法院莲子人民法庭提出确认调解协议的申请，莲子法庭从快审查并依法作出了司法确认。
从今年7月中旬至11月底，该市各级民调组织在诉前调解矛盾纠纷832起，经法院司法确认21起。