马鞍山雨山 多元解纷网的布局手法
来源：《人民法院报》2015年12月27日第07版
作者：李玥
发布时间：2015-12-27 10:52:34
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马鞍山市委常委、政法委书记从辉（右二）等来到雨山区法院视察指导工作。
2015年3月以来,安徽省马鞍山市雨山区人民法院紧紧围绕司法为民公正司法主线，以平台建设为依托，构建多元解纷大网格，实现了多元化纠纷解决机制理念的升级换代。
“一个中心”——找准最佳结合点
今年3月，雨山法院诉调对接中心成立。中心在逐步建立完善诉讼服务基础平台的同时，又新辟刑事自诉案件、行政案件、物业纠纷专项窗口，秉持“自愿、方便、法院主导”原则，采用邀请调解、协助调解、委托调解、委派调解等方式，把商事调解组织、行业调解组织、律师调解组织和热心于调解工作的人大代表、政协委员，邀请进法院特邀调解员队伍，并对调解协议进行司法确认，使诉调对接机制成为了司法与社会力量的最佳结合点。
经过近一年的组建和扩充，该中心集结了一大批具有丰富调解工作经验的法官、书记员、兼职和特邀调解员。今年以来，诉调对接中心共调解案件3400余件，其中未进入法院即化解纠纷240余件，立案前化解纠纷330余件，仅这两项就占了全年受理案件13%之多，大大减轻了法院审案的压力。
“三大平台”——百姓事耐心解
2015年伊始，雨山法院成立了“夕阳红”志愿者调解中心，吸纳热衷于公益事业的退休志愿者，为中心调解员，集“夕阳红”之力，化解群众矛盾纷争。
老纪是佳山乡超山村的孤寡老人，年逾六旬，在村边的一家小型干选厂打工时，不慎被矿石砸中脚趾，致使部分脚趾肢解。干选厂只愿意赔偿一万元，双方对赔偿数额分歧较大。
老纪抱着试试看的心理，来到该调解中心。“夕阳红”志愿者调解中心宁伦平、吴继红、高小培三名专职调解员，热情地接待了老纪，了解了事情的来龙去脉后，帮助老纪多次与干选厂老板协调。最终达成协议，由干选厂老板一次性赔偿5万元，当即履行完毕。
夕阳红志愿者调解中心迅速成为辖区矛盾纠纷化解的新平台，受到上级领导和群众的一致好评。
大部分人心目中的法庭，庄严肃穆，审判席、原告席、被告席各居其位，法官身着法袍，手握法槌，不苟言笑，令人心生敬畏。6月24日，雨山法院却设立了全市第一个家事审判庭，并首创了“圆桌审判”模式，让当事人在相对宽松平等的环境下，缓解对立情绪和抵触心理,达到化解矛盾、解决纠纷的目的。
今年8月，雨山法院承办的一起案件中，原、被告是一对小夫妻，婚后经常争吵，互相辱骂，甚至上演了“全武行”。女方起诉到法院，情绪非常激动，坚决要求离婚。
魏法官与原、被告煲起了“电话粥”，充分了解了双方的想法后，通知当事双方到法院来，又特意请了两名雨山家事女性陪审团成员，参与调解。
当原被告走进家事法庭时，眼神里充满了诧异。家事法庭里摆放着圆桌，席卡上面写着丈夫、妻子，桌上放着两杯热水，墙上挂着中国结。伴随着舒缓的音乐声，显示屏上出现了两人往日亲密的合影。
大家一起围坐在圆桌边。魏法官许久才缓缓开口，她没有讲案件，而是和两人拉起了家常。这一天，这对小夫妻再也没有争吵、没有相互辱骂，而是说起了各自的心里话。几个小时后，小夫妻就圆满达成了调解协议。
6月，以物业审判庭的成立为标志，物业纠纷诉调对接机制在雨山法院与雨山住建委共同探索下形成。目前，采用“支付令”方式处理物业纠纷案件58起，适用小额诉讼程序审理物业纠纷27件，有效地节约了司法成本，方便了群众诉讼。
“楼前的宝庆酒店长期排放油烟和燃放鞭炮，影响了我家的正常生活，我向物业公司多次反映，没人管，现在来收物业费了，没门！”业主一脸怒气地说。
雨山法院物业审判庭的承办法官多次耐心地与业主沟通，以换位思考的方式，向业主解释了物业公司所做的工作及苦衷，得到了业主的谅解。最终，该业主支付了拖欠了5年之久的物业费。
“三种模式”——深入社区神经末梢
所谓“3+2+2”，“3”指“人民调解+行业调解+行政调解”，“2”指“法官便民联系点+警民联调工作站”，再一个“2”指“巡回调解+联合调解”。雨山法院与雨山区妇联、医疗调解委员会、司法局、征管局、公安分局、住建委多点对接，形成以法官便民联系点和警民联调工作站为辐射点，以行政调解、行业调解、人民调解为结合的大调解网络。
2014年6月，小杨、小范、小王三人来到雨山法院，请求对四起借款合同确认法律效力。办案法官一边指导当事人书写申请书，一边帮当事人整理诉讼材料，快速立案后，马上着手办理审查调解协议、制作法律文书。仅用了两个小时，便全部审结。
2013年7月，雨山法院与马鞍山市宗教局对接，在辖区采石小九华寺庙、花雨路基督教堂设立了“宗教法律服务点”。同时，还在辖区村、社区、大型企业等设立了15个法官便民联系点，与警民联调工作站形成合力，将调解工作深入到社区的神经末梢。
不久前，雨山区村民老魏因货款纠纷，起诉了芦场村村民老季，承办法官魏凌雪与夕阳红调解员宁伦平一道，采用巡回调解模式，与芦场村村委会主任、兼职调解员盛宗平通力协作。三个人结合实际，辨法析理，先让原、被告双方各自提出自己的意见与想法，再从中进行协调。通过反复沟通，多次磨合，双方终于达成了还款协议，案件得到了圆满解决。