和谐之源畅通解纷渠道
来源：《人民法院报》2016年12月14日第4版
作者：周瑞平 胡彩云
发布时间：2016-12-15 20:31:26
安徽绩溪是徽文化的发祥地之一，以和为贵的理念源远流长，被称为和谐之源。绩溪县人民法院重视矛盾纠纷多元化解决机制建设，创建六大诉调对接工作平台，努力以快捷、温和的方式从根本上化解矛盾纠纷，促进人际和顺，家庭和美，社会和谐。
专业化解道交纠纷
章某驾驶电动三轮车在绩溪县金沙镇将行人曹某撞死。当死者家属得知章某的电动三轮车没有购买保险，章某又无赔偿能力时，情绪十分激动，将死者棺材抬至章某家中摆放，进行闹丧。双方当事人激烈对峙，情势危急。
绩溪法院驻交警大队交通事故诉前调解中心法官邵军来得知消息后，与民警快速赶到现场，和双方沟通近6个小时，死者家属思想才有所转变。为彻底化解双方之间的矛盾纠纷，此后一星期内，邵军来与处理事故的民警一起，多次来到双方当事人家里，继续进行深入交流。双方在法官和民警锲而不舍的耐心调解下，达成分期偿还的赔偿协议。至此，经过法官与民警合力调解，成功遏制了一起“民转刑”案件的发生。
“将调解关口前移，在诉前及时化解交通事故纠纷，既可以避免当事人矛盾升级，又能减轻当事人进入诉讼程序的讼累。”邵军来说。
随着交通改善、车辆增多，爆发性增长的道路交通事故纠纷，已成为绩溪县最为突出的一类民事纠纷。2013年7月，绩溪法院在县交警大队交通事故处理中心成立诉前调解中心，率先尝试诉调对接机制。当了十几年民一庭庭长的邵军来主动请缨，到交通事故诉前调解中心与民警一起，携手调处道路交通事故纠纷，形成行政调解、人民调解和司法确认无缝对接，为人民群众提供了诉讼外纠纷解决渠道。至今已成功调解纠纷771件，调解赔偿额达980余万元。法院对事故损害赔偿调解结果进行司法确认59件，减轻了当事人的诉讼成本，最大限度降低纠纷解决的社会成本。
新建五平台 解纷渠道广
章某与林某自由恋爱而结婚，婚后双方因家庭琐事经常争吵。今年9月29日，妻子章某以感情破裂为由向绩溪法院提起离婚诉讼。
立案庭收案后，征得当事人同意，将案件委托给绩溪县妇联婚姻家庭纠纷诉调对接室先行调解。调解员倪秀琴见章某与自己的女儿年龄相仿，没有直接针对案件进行调解，而是像对待女儿般认真倾听章某倾诉。经过多次接触，倪秀琴终于发现了章某与林某的婚姻问题症结所在。原来是章某的母亲因袒护女儿，过度干涉女儿女婿的日常生活，对女婿林某也时常责骂，导致章某与林某夫妻关系出现裂痕。
倪秀琴立即展开调解工作，一边从对家庭和子女的责任角度稳定章某波动的情绪，一边重点做章某母亲的思想工作。章某母亲终于认识到自己行为失当，并主动参与案件调解，挽救了女儿的婚姻，最终章某与林某夫妻和好。
今年7月，绩溪法院和县妇联成立婚姻家庭纠纷诉调对接办公室，由具有专业素养的人民调解员负责调解婚姻家庭纠纷。法院先后委托县妇联调处案件18件，法官与人民调解员联合成功调解13件，有6对夫妻重归于好。
为扩大诉前调解范围，绩溪法院在诉讼服务中心设立了专门的诉前调解室。与此同时，绩溪法院分别与县妇联、县文旅委、县保险行业联席会、县消费者权益保护委员会以及县外事侨务办5个部门，联合制定下发诉调对接工作意见，建立了婚姻家庭纠纷、旅游纠纷、保险纠纷、消费者权益纠纷、涉侨纠纷五大解纷平台。法院牵头组织该5个单位以及辖区乡镇相关领导召开矛盾纠纷多元化解决机制联席座谈会，推动五类纠纷诉调对接工作全面铺开。
据介绍，绩溪法院现已形成了1个特邀调解组织、6名专职调解员、24名特邀调解员以及5名公益律师的多元化调解队伍。据统计，今年7月到11月底，已调处157件纠纷 。
“诉调对接将诉讼与诉前调解、人民调解、专业调解联系在一起，为当事人提供了更广泛的矛盾纠纷化解渠道，当事人有了更多的选择，既便民利民，也减轻了法官工作压力。”该院副院长汪晓武说。
法官工作室为绩溪添彩
绩溪龙川名闻遐迩，胡氏宗祠是国务院重点文物保护单位，被称为木雕艺术厅堂。以龙川景区为核心的绩溪旅游区，每年接待游客数百万人。为了最大限度减少旅游纠纷，绩溪法院把徽文化以和为贵的理念贯彻到工作之中，分别在龙川景区、徽杭古道景区设立两个法官工作室，由龙川人民法庭庭长程红云、法官汪国栋每月不定期入驻开展工作。
2016年8月，为扩大经营效益，胡某等5名龙川景区商业经营户，先后将摊位延伸摆置景区道路旁，既影响了游客通行，也影响了国家5A级景区形象。景区管理公司多次与胡某等商户交涉无果，遂向龙川法庭提起诉讼。法庭征得当事人同意后，立即启动了诉前调解程序。11月25日上午，龙川景区法官工作室驻点法官程红云，联合龙川村委会干部以及公安、工商等部门工作人员，上门开展调解工作。程红云从5A级景区的形象维护及依法经营等角度向胡某等释法析理，使5名商户认识到没有景区就没有经营。胡某等商户当天下午便将摊位撤回店面内，清理让出通畅的景区道路。
两个景区法官工作室自开展工作以来，已参与调解景区旅游纠纷15件，为辖区群众提供咨询130余人次。今年7月，安徽省高级人民法院与安徽省旅游局联合授予龙川法庭“安徽省旅游示范法庭”荣誉称号。