安吉：多元解纷机制中的“专家力量”
来源：《人民法院报》2016年3月27日第8版
作者：孙国华 袁 霞
发布时间：2016-3-27 10:43:44
不是律师事务所，却有律师调解室；不是法院调解人员，却全日制坐堂上班；不是有偿收费服务，却坚持不懈息诉定纷。这就是浙江省安吉县人民法院律师驻法院调解工作室。
“为不断拓展多元化解纷机制，充分借助‘法律专家’力量，我院与县司法局联合设立律师驻法院调解室。自2013年1月运行以来，浙江浦源律师事务所派出律师常年驻院调解，凸显了方便快捷、效力确定、免费省钱三大优势，成为化解民商纠纷的新锐力量。”该院副院长顾少白一语中的。
截至目前，该调解室已接收民商纠纷685件，其中调解成功347件，成功率占52.1%。
合力追薪 当即当面当天
1月19日，该县上墅乡西坞村村民王莉琴特地起个早，她们76个民工被拖欠了大半年的辛苦钱，终于被追回了！这得益于浦源律师事务所驻法院律师的快速调解，安吉法院的大力执行。
“总共23056元，一分不少。这是法院和律师在过年前发给我们的大‘红包’。”王莉琴掩饰不住内心的喜悦。
去年7月28日，王莉琴等76个民工来到该院立案大厅，起诉某家具公司拖欠劳动报酬共计58万多元。立案人员审查后认为，欠薪证据较全，为加快民工讨薪案件的办理进度，建议76个民工到设在立案大厅的律师驻法院调解室解决。
常年驻院的刘州平律师接到立案庭移交的几大叠材料后，当即联系某家具公司老总，引导他接受诉前调解。随后，某家具公司派出两位代表前来面谈。
为了能当天收案、调结，浦源律师事务所主任李国祥又急调所里的几位青年律师“增援”。刘州平律师组织双方当面核对账目，经过10多分钟的沟通，促成王莉琴和某家具公司达成了定期给付拖欠工资23056元的协议。
律师们忙了一天，将76个案件的调解手续一一办好。“根据相关的法律程序，原本立案、开庭、申请执行，至少需要跑三趟才能办完，而现在一支烟功夫就解决了。”李国祥介绍道。
刘州平等律师又连夜整理身份信息、授权委托书、证据材料、调解协议，一案一卷检查齐全，一直忙到晚上十点多才收工。
去年8月1日一早，驻院调解室将76件欠薪案全部卷宗移送该院递铺人民法庭审查确认。拿到确认调解协议并赋予法律强制效力的民事裁定书后，王莉琴等76个民工的愁容终于换成了笑脸。
短信催款 省时省力省钱
“王先生，你好！你因借了李广5万元未还，他来法院打算起诉。如你接受驻法院律师调解，既不收诉讼费、律师费，也不伤和气面子。看后请速回电！”3月9日上午，该县天荒坪镇银坑村王某的手机短信铃声响了，打开一看，是来自刘州平律师的短信。
2015年3月，从事竹凉席加工的王某，需要提前收购竹丝备货，就向县城开土特产店的熟人李广借了5万元，借条注明“借期半年”。但是等到“天凉好个秋”时，李广没有拿到王某销售后的还款。起初，给王某打电话，他还信誓旦旦：“过段时间，款子结回来就还。”到后来，连电话也不接了。
李广只得找人准备好打官司的材料，3月1日走进该院立案大厅，窗口的工作人员征询他的意见后，马上将该案移送至律师驻院调解室。
刘州平律师照着诉状中的通讯方式，打电话联系王某，但接连几天多次尝试后，发现电话可以拨通，但随即提示“正在通话中”，说明对方可能有意不接。他灵机一动，试着编发了上述短信给王某。
入情入理的短信发出后不久，王某果然回了电话。刘州平律师不失时机，具体解释了律师调解省时省力省钱的好处。又经过两三次电话沟通，王某同意先付3万元，剩下2万元，约定在3月底付清。
“律师费、诉讼费都省了，最重要的是经过调解，事情解决了，我们也没有‘搞毛’。”李广深有感触地说。
化解信访 专长专家专程
走进律师驻法院调解室，律师化解涉诉信访“法律专家名库”的公示牌，挂在墙上醒目的位置。
该院副院长王旦晖介绍说：“把涉法涉诉信访工作引向法治化轨道，努力构建良好的信访秩序，这是法治社会建设的新常态，我们创新推出了律师参与化解法院涉诉信访的机制。”
2015年11月15日，该院联合县司法局出台《关于律师参与化解涉诉信访工作的意见》，注重发挥专业律师作为第三方的独特优势，共同致力于法院涉诉信访的“息诉罢访”。
打铁先得自身硬。为建立“法律专家”名库，县司法局和法院共同从全县优秀律师中遴选，按照具有较强的政治素质、丰富的法律知识、执业不少于五年的“门槛”，从5个律所中精挑细选了13名资深律师。
对律师参与化解涉诉信访的范围和职责也作出了界定：对不服法院裁判的案件，以信访形式表达诉求的，由司法局引导信访人从“法律专家”名库中选取或委派律师，专程提供免费法律服务。
法院在审查中对确有错误或瑕疵的案件，及时导入再审程序解决；对于案件不存在实体和重大程序问题的，积极做好当事人的思想工作，促使其服判息讼；有和解可能的，促使双方和解。
“原案件处理正确，当事人诉求不当，经劝导服判息诉后仍不息访的；或者经评议分析后，认为原案件处理存在实体或程序方面问题的，我们在2个月内向法院出具‘专业意见书’，并作为依法终结信访案件的重要依据。”陈石律师介绍说。
据悉，目前，该机制已化解了一件长达六七年的交通事故赔偿执行案件。