诉调联动 合力解纷——福建武夷山法院推进多元化纠纷解决机制纪实
来源：《人民法院报》2016年5月17日第4版
作者：记者 何晓慧 通讯员 陈佰炎
发布时间：2016-5-17 17:34:51
武夷山是世界文化与自然遗产地，这里风景优美，水秀山奇。随着武夷山茶产业、旅游业的快速发展，近年来，福建省武夷山市人民法院受理的案件数量以年均近20%的速度递增，且呈现多样化、复杂化的特点。
如何高效解纷？武夷山法院通过搭建联动平台，合理分类对接，多措并举推进多元化纠纷解决机制。今年2月，该院被福建省高级人民法院授予“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”。
强基础
“一年悬而未决的难题，没想到在这里不到一天就解决了。”近日，在武夷山法院诉调对接中心，因买卖合同纠纷被拖欠10余万元货款的李先生脸上露出了久违的笑容。
在武夷山法院法官、人民调解员、特邀调解律师的共同努力下，李先生与被告武夷山市某装饰工程有限公司最终达成调解协议……
为实现矛盾纠纷有效化解，武夷山法院在诉讼服务中心成立诉调对接中心，配备了2名专职调解员和1名书记员，当地司法局、人民调解中心各派驻1名轮值律师、1名非诉调解员，三方合力开展法律释明、立案调解、司法确认以及委派调解、委托调解等工作，将诉调对接平台从单一的衔接功能向多元的服务功能转变。
为夯实联动平台的基础，2015年年底，武夷山市委下发了《关于建立武夷山市社会矛盾纠纷诉调衔接工作机制的意见（试行）》，将诉调对接工作情况纳入党政领导责任考评内容，并从人员、诉调对接方式、程序等方面提供制度保障。市政府、市综治委还专门设立纠纷化解专项资金，对参与多元调解人员化解成功的案件实行“以案定补”，强化激励考核。
2015年以来，武夷山法院立足联动平台，聚合各方力量，有效推动诉调无缝对接，共诉前联动化解纠纷276起，立案调解583件。
重对接
“我要起诉。”今年4月5日，清明节刚过，家住武夷山市上梅乡的村民老杨就怒气冲冲来到武夷山法院诉讼服务中心。
见状，该院专职调解员钟国辉忙迎上前，给老杨倒上一杯茶。
原来，去年8月，从事承包工程的郑某雇用了老杨。不料在施工过程中，老杨不慎左腿受伤，经医院治疗花费9000余元。出院后，郑某以各种理由推脱，拒不承担赔偿责任。
“老杨，你先别激动，我们总能帮你找到解决问题的办法。”在钟国辉的释明引导下，杨某逐渐平静下来。
想到老杨家距法院路程遥远，为了赔偿已经来回奔波，钟国辉第一时间为老杨办理了立案登记手续，并通过电话告知郑某案件受理情况。
在征得双方同意委托调解后，钟国辉向市人民调解中心发出委托调解函，由其指派当地调委会进行调解。
3天后，当地调委会回函告知，案子已成功调解，老杨拿到了期盼已久的赔偿费用。
对诉至法院的纠纷，武夷山法院在立案前充分提示，引导当事人自愿选择适当的非诉讼方式处理纠纷。对有调解可能的，经当事人同意，分流至人民调解中心；未促成调解协议的，法院及时立案或恢复审理。
武夷山法院还成立“1+N”人民调解中心，将16个人民调解组织和行业性、专业性调解组织载入名册，并与公安、交警、林业、国土、劳动保障等10个部门建立司法调解与行政调解相衔接机制。2015年以来，该院开展委派调解125件，委托调解146件，邀请协助调解89件。
育特色
“法官，您还是给我们判离了吧！这日子实在没法过下去了……”原告小林抱着两岁大的女儿，哭诉着来到武夷山法院家事巡回法庭，要求解除与其丈夫小李的婚姻关系。
原来，由于婚前双方缺乏了解，感情基础薄弱，婚后夫妻俩经常为了小事争吵不休。
“每次吵完架，他就撒手出门，几天都对我们母女不闻不问。”在小林的哭诉中，法官电话通知小李到庭。同时，还邀请了当地调委会、村干部以及邻里亲戚一起做小李的调解工作。
“是我没有尽到一个好丈夫、好父亲的责任，今后我一定好好把这个家经营好……”小李表示真诚悔过。最后，小林撤回了离婚起诉。
群众的司法需求发展到哪里，司法服务就跟进到哪里。武夷山法院因地制宜，不断拓展矛盾纠纷多元化解决渠道，努力满足人民群众多元司法需求。
除成立家事巡回法庭外，该院还联合森林公安、检察院设立生态环境司法保护示范区，建立“一区二员三进”预防性生态司法保护机制，并在旅游监察大队、12315消费者维权中心、景区售票口等设立6个法官服务点，为游客提供优质便捷的司法服务。
“经过这些年的探索实践，我们感受最深的是，必须坚持党委领导、司法推动、社会参与、法治保障，努力让多元化纠纷解决机制迸发新活力。”武夷山法院院长王建敏如是说。