调解“三三制” 办案“看三步”——河北秦皇岛海港区法院长城法庭18年专断家务事工作纪实
来源：《人民法院报》2016年5月24日第4版
作者：记者 丁力辛 通讯员 甘 军 王 鹏
发布时间：2016-5-24 16:56:54
河北省秦皇岛市海港区人民法院长城人民法庭是专门审理婚姻家庭案件的法庭。18年来，该庭受理各类婚姻家庭纠纷案件15719件，审结14503件，年均结案率为93.4%。该庭审理的案件没出现一起民转刑案件，也没有进京访或赴省访案件。由于工作成绩突出，该庭先后荣获“全国维权先进集体”“全国巾帼建功示范岗”“全国十佳法庭”等9项全国荣誉称号。
坚持审判与教育结合
长城法庭成立于1985年。从1998年开始，该庭专门审理辖区内的婚姻家庭纠纷案件，因此该庭又被称为婚姻家庭法庭。
早在1998年，该庭就确立了“审判与教育结合”的司法理念，并主办了海港区婚姻家庭教育学校。在案件审理过程中，让双方当事人参加法庭婚姻家庭学习班，并进行“三三制”的调解，即三种教学方式（授课、观看录像片、由现场的当事人自己谈体会）、三类教学内容（宣传有关婚姻家庭纠纷的法律法规，讲解家庭美德、伦理道德、社会公德等相关知识，分析典型案例）、三个调解审理步骤（集中教育、个案调解、重点攻破）。近年来，该庭每年举办婚姻家庭学习班8次，参加人数从20人到50人不等，参加学习的当事人和好率达30%左右。
李某与赵某于2001年同居，并育有一子，但一直未办理结婚登记手续。后二人因生活琐事发生纠纷，李某到法院要求分割双方同居期间的财产。法官通过与原、被告沟通，发现双方之间还有感情，就组织他们参加了婚教学习。一张授课光盘还没看完，李某已泣不成声，赵某也眼含热泪。见此情况，法官及时做调解工作，最终双方重归于好，并补办了结婚登记手续。
化解纠纷尽心又尽力
婚姻家庭纠纷看起来法律关系简单，但处理起来不能简单，这是长城法庭法官们的共识。办案中，他们不是机械地依法办事，而是像下棋一样“走一步看三步”，精心选择最佳方式、最好途径处理纠纷。
一位女孩起诉到法院，要求其父给付抚养费，可父亲既不接受调解也不出庭。法庭如果依法作出缺席判决，父女俩的关系可能会更疏远，判决的执行也会遇到很大阻力。基于这种考虑，办案法官没有直接下判，而是想方设法与女孩父亲沟通，并使其最终接受了调解，按协议约定给付了抚养费。女孩在得到抚养费的同时，也得到了期待已久的父爱。
该庭受理的案件中，离婚纠纷占85%以上，此类案件情况复杂、涉及面大。为此，该庭在处理此类案件时慎之又慎，即使是双方都表示同意离婚，也要探清虚实，防止错调错判；即使是双方真要离婚，也要查明有无和好可能，力争多挽救一个家庭。
2015年该庭受理的一起离婚案件由男方提起诉讼，虽然女方说“离就离”，但并非真心同意。了解这一情况后，法官想方设法促使双方和好。机会来了——男方要出差，可住院的母亲没人照顾。就在他发愁时，法官劝说女方帮助男方照顾母亲，女方同意了。在女方精心照顾下，男方母亲的病情大有好转，男方的态度也大有改变。经法官调解，双方重归于好。
建立案件回访制度
婚姻家庭纠纷往往有反复性，为此，长城法庭建立了案件回访制度。案件主办人每年对所结案件回访率达50%以上，其中赡养纠纷和调解和好的婚姻纠纷回访率达到了100%。对赡养纠纷或其他涉及老年人的案件，法官们都是要到老年人家里回访。回访中，如当事人遇到了新纠纷，法官及时给予化解，减少再次起诉的可能；如当事人没有自动履行生效法律文书规定的义务，法官及时督促，减少因未自动履行而产生的执行案件；如发现不稳定因素或信访苗头，法官及时疏导，防患于未然。
张某诉四个儿子赡养案，经法庭调解后，四子均认识到了自己的错误，表示履行赡养义务。半个月后，法官到张某家进行回访时了解到，三个儿子都履行了赡养义务，但有一个儿子还无动于衷。法官立即联系村干部，共同上门做工作，最终圆满解决了问题。
建立回访制度后，该庭案件的自动履行率达到了80%以上，二次起诉率仅有20%左右。
开展“法官进社区”活动
多年来，长城法庭的审判任务比较繁重，每年收案逾千件。要改变这种状况，必须更好地发挥民调组织的作用，把纠纷解决在诉外，同时还要加强法制宣传，提高人民群众的尊法守法意识，从根本上减少矛盾和纠纷的发生。基于这种认识，长城法庭于近年开展了法官进社区活动，加强对民调组织的业务指导，力求将纠纷化解在诉外，化解在萌芽状态。
住在文明里社区的孙某向社区反映，他家经营着裁缝店，楼上的李某家因自来水未关严，漏水后将他家的衣料弄脏，双方就赔偿数额发生争议，孙某要求赔偿6000元，而李某只同意赔偿1000元。调解员找双方几次协商，均未达成一致意见，便向社区法官反映了这一情况。社区法官和调解员一道对这起纠纷进行了调解。经过一个多小时的沟通，孙某让了步，最后，李某赔偿孙某1400元。调解员也从法官身上学到了调解纠纷的一些技巧。
在一次以维护老年人合法权益为主题的宣传活动中，一位老大娘向法官咨询，称她与老伴2009年经人介绍相识后，未办理结婚登记，同居生活了5年。老伴因病去世后，发放抚恤金13万元，但老伴的子女只同意给她2万元，老大娘想就此起诉。法官告诉她，最好的方法是与老伴的子女协商。老大娘连连点头，放弃了起诉的念头。
长城法庭加大普法宣传力度，两年来，为社区干部举办法律讲座、解答业务咨询24次，进社区开展法律宣传12次，深入社区调研、座谈6次，受到社区干部群众的欢迎和好评。