吉安青原 “四张牌”打出调解工作新境界
来源：《人民法院报》2017年12月10日
作者：胡正民
发布时间：2017/12/13 21:06:54
近年来，江西省吉安市青原区人民法院重视指导人民调解工作，不断探索矛盾纠纷多元解决机制，逐步形成了以法院为主导、全社会参与的多元化、多层次的大调解格局，对于维护辖区社会和谐稳定、促进经济协调发展，起到了重要作用。
诉前调解 源头治理
青原区法院创新举措，形成司法调解与人民调解的整体联动，实现社会矛盾纠纷源头治理。
在诉讼服务中心设立专门的诉前调解室，配备专职人员，每年诉前化解矛盾纠纷均在百件以上。
围绕矛盾多发领域，重点探索与行业、部门的联动调解模式，牵头与区人力资源和社会保障局建立劳动争议纠纷联动调解机制，有效化解了大量劳动争议。在交警大队派驻人民调解室和巡回法庭，使大量道路交通事故纠纷得以快速解决。
在法庭设立便民诉讼服务站，与基层组织互动，实现了司法调解与人民调解在基层的有效对接。
典型引路 示范带动
青原区法院积极培育先进典型，以点带面，全面提升调解工作质效。
杨慧芝是青原辖区的一名调解员，青原区法院2002年选聘其担任人民陪审员，不定期上门进行业务指导，并推荐其参加法院系统的各种业务培训，全面提升业务素质，使她迅速成长为全国模范人民调解员。
青原区法院每年挤出一定资金，帮助杨慧芝工作室等人民调解组织的建设，改善其软硬件设施，并为他们订阅法制类报刊。
该院协助杨慧芝总结出了“四心”（热心、耐心、专心、爱心）调解法，组织全院干警学习，在乡镇人民调解员培训会上进行巡回宣讲，并在全省范围内推广宣传，杨慧芝工作法已经成为吉安市调解工作的一个靓丽品牌。
健全机制 高效化解
青原区法院与各基层调解组织建立了诉前、诉中、诉后的调解机制，大力提升了人民调解组织与法院工作对接的效率。
注重诉前沟通。调解组织受理纠纷后，及时将案情与法庭进行沟通，使承担指导任务的法官有明晰的案件脉络。
注重个案指导。如对农村婚约财产纠纷，建议对财产的处理宜粗不宜细；对健康权纠纷的调解，将赔偿标准与大致赔偿数额计算清楚，给出相对明确的意见。
注重司法确认。通过人民调解组织达成的调解协议，当事人要求法院进行司法确认的，法院要求立案后两天必须进行确认，确保调解协议得到及时履行。
精准指导 强力保障
近年来，青原区90%以上的邻里间纠纷在诉前就由人民调解员化解了，这与青原区法院对人民调解工作的精心指导及大力保障密不可分。
青原区法院积极利用各种手段，对人民调解工作进行宣传。积极组织干警撰写信息稿件，利用法院官网及其他新闻媒体进行报道，尤其是对杨慧芝等优秀人民调解员的先进事迹，多次邀请电视台进行现场采访报道，让广大群众进一步认识人民调解，让“首选调解，人民调解近民、便民、利民”的理念深入人心。
在法院的指导与协助下，全区131个人民调解委员会均已挂牌成立。该院派干警指导各基层调解委员会配置专门或兼用的调解室，指导各调解委员会建立调解纠纷台账，指导人民调解笔录及调解文书的格式规范使用，指导调解委员会印章规范使用等。对杨慧芝工作室的规范化建设进行了全面的指导，使其成为全国一流的基层调解组织。
青原区法院每年至少2次联合区司法局在全区各乡镇、街道举办人民调解员培训班，选派调解经验丰富的法官进行授课，积极推广杨慧芝的“四心”调解法。近三年，每位人民调解员平均听课达28个小时，有效提升了人民调解员的业务水平。
该院还定期或不定期邀请人民调解员参加巡回审判、送法下乡等活动，使其了解法院的工作性质、办案流程，也提升其解决纠纷的能力，让人民调解工作与法院审判工作有机结合。