以“和谐茶室”创建多元解纷新模式

自构建多元化纠纷解决机制以来，安徽省濉溪县人民法院积极进行探索，借鉴“枫桥经验”，深挖当地临涣古镇百年老茶馆的“说事”功能，利用乡贤化解矛盾纠纷，融洽党群关系，尽量把矛盾吸附在基层，形成具有当地文化气息的多元化解矛盾模式，服务乡村治理及乡村振兴战略。自2015年8月“和谐茶室”成立以来，共化解案件400余件，并被评为“安徽法院第三批特色文化项目”。

一是发挥茶室的社会功能，实现多元化解有机衔接。临涣茶馆是当地群众喝茶之余“说事”“评理”的地方，濉溪法院充分加以挖掘和利用，在尊重当地公序良俗的基础上，植入法院指导多元调解元素，扩大和提升了茶室功能。人民法院主动指导和参与茶室调解，茶馆“说事”变成了诉讼前置的“过滤器”，当地逐步形成有纠纷到茶馆请法官和调解员解决的习惯，以群众习惯的方式化解纠纷，更好地实现了茶室功能。茶室自发化解矛盾，往往依据群众公认的乡规民约等，调解的专业性和调解协议的合法性难以保证，法院介入加强调解指导，对调解协议进行合法性审查，并予以司法确认，制作民事调解书，如果一方不履行，对方可以申请法院强制执行，增加调解协议的合法性及强制力，提高了调解员的调解权威，提升了茶室专业化合法调解水平。

二是发挥乡贤作用，突出多元调解主力军地位。“和谐茶室”建立特邀调解员制度，从当地德高望重的乡贤人士中聘请调解员，同时加强对调解员的培训，提高化解矛盾的效率和效果。“和谐茶室”共邀请14名调解员，平均年龄50至60岁，在群众中享有一定威望，熟悉当地风土人情。法院对调解员实行动态管理，通过推荐和选拔，对符合乡贤要求的人员，及时吸纳进入调解员名单。同时，加强对调解员的法律知识及调解技巧的培训，强化道德约束，达到自我提升的目的，更好地化解矛盾纠纷。充分利用乡贤介于国家机关、基层组织与人民群众之间的纽带作用优势，弥补沟通不足，一方面化解群众之间的矛盾纠纷，另一方面融洽党群关系，服务乡村治理。

三是发挥“棒棒茶”文化作用，营造化解矛盾纠纷的和谐氛围。濉溪地处淮北平原，拥有几百年“棒棒茶”文化历史，茶楼因茶而兴，茶楼的环境及喝茶氛围，有利于当事人平复情绪，静心“说事”，理性交流和调解。长期以来，当地群众有饮用“棒棒茶”习惯，自发地形成了朴素的茶文化及“说事”功能。濉溪法院设立“和谐茶室”，提升“棒棒茶”文化品位和功能，总结出“朴怡和贤”的茶文化，打造了多元化纠纷解决新平台，有利于营造浓厚的和谐氛围。