［枫桥经验案例13］湖北宜昌市伍家岗区人民法院：推行“双网联动”新模式 发挥“格格力量”新功能

湖北宜昌市伍家岗区作为宜昌社会治理网格化的发源地，拥有“大数据+网格化”天然优势，全区划分为489个网格，每个网格配备一名网格管理员，当地居民亲切地称她们为“格格”。为此，宜昌市伍家岗区人民法院探索建立“线上依托网络大数据，线下依靠网格解难题”的“双网联动”工作法，充分发挥“格格力量”在信息采集、化解矛盾、防范风险以及协助调解、送达、执行等方面的特殊作用，实现基层治理和司法为民能力的“双向提升”。

一、“平台网格中建”，紧密对接助力组织联动

万丈高楼平地起，只有夯实基层基础，工作开展才有保障。伍家岗法院以联动为支撑，主动争取党委政府大力支持，加强与区网格管理中心紧密联系，建立审判工作与网格服务管理对接机制，将“双网联动”纳入辖区网格化服务管理事项。以网格为单元，由审判业务部门逐一对口负责，要求主动与各网格站点对接，明确职能，责任到人，形成相互衔接、相互支撑、协调配合、良性互动的工作格局。以科技为手段，打造信息化对接平台，与“社区E通”信息系统端口连接，实现网络数据实时共享。以激励为保障，安排专人建立台账管理，出台经费补助办法，对工作成绩明显、效果突出的社区、网格给予一定经费补助，充分调动“格格”们工作积极性。

二、“民意网格中取”，信息采集助力工作改进

进入大数据时代，互联网汇聚了价值无尽的信息流，伍家岗区每天近400名“格格”行走在各网格中，每天通过“社区E通”信息平台更新数据上万余条。“格格”们将每天入户走访期间收集的社情民意上传至数据平台，区网格管理中心及时将与法院工作密切相关的信息反馈至信息系统终端。伍家岗区法院诉讼服务中心工作人员随时将信息按照工作建议、法律咨询、信访举报等不同类型进行分类整理，并送交院内相关部门办理。2017年以来，区网格管理中心反馈各类信息102条，其中形成工作整改意见36条，纳入涉诉信访8件，提供法律咨询53次，提供相关办案资讯5条。

三、“矛盾网格中化”，多元调解助力纠纷化解

联系群众才能更好地服务群众，了解居民才能更好地调解纠纷，利用“格格”对居民情况“一口清”优势，聘任“格格”担任调解联络员，由干警按照“六个一”要求开展工作，即建立1个网格员联络群，每周与网格员至少联系1次，每月深入网格指导1次矛盾化解，每季度开展1次巡回审判，每半年开展1次法治宣传，每年对网格员进行1次集中培训。同时，建立矛盾纠纷联合化解调解机制，整合调解资源，凝聚调解力量，由“格格”协助开展诉前、诉中、诉后调解。对网格内纠纷，引导居民前往社区法律顾问、保险、消协、法学会、医疗、交通、劳动等调解组织进行免费调解，并随时配合法官开展调解工作。通过发动和依靠“格格”，将矛盾化解关口前移到小区、楼栋、居民家中，尽力做到“小事不出网格，大事不出社区”。2017年以来，共在网格内化解纠纷625件，化解成功率达到90%以上。

四、“困难网格中解”，案情速递助力执法提速

送达难和执行难，是人民法院工作当前面临的两大难题，难就难在查人找物难。作为法院密切联系群众的中间人、联络员，“格格”们充分利用对网格内人、房、事、物、组织等精细化管理的优势，助力法院破解难题，提高司法效率。加强与网格管理中心联系，定期上传失信被执行人和失联送达人名单至数据平台，并根据人员住址所属网格，将名单发送至“格格”的移动终端上。在每日开展走访入户时，“格格”一旦发现相关人员行踪、财产线索等，及时通知和协助法院深入网格开展工作，充分发挥其“侦察员”作用。2017年以来，网格员共协助送达传票、裁判文书等195件次，提供被执行人行踪86人次、财产线索58条，为破解送达难和执行难提供了有效帮助。