武夷山 点线面交织诉调对接新格局
来源：《人民法院报》2018年1月28日
作者：陈仁萍
发布时间：2018/2/16 16:40:55
“武夷占尽人间美，愿乘长风我再来”。武夷山素以奇秀甲于东南，享有世界文化与自然遗产等金字名片。为了有效化解旅游相关矛盾纠纷，让武夷山的名片更为响亮，福建省武夷山市人民法院景区人民法庭不断完善诉调对接工作机制，以层级平台建设为纽带，以良性互动机制为支撑，以诉调对接工作室为载体，畅通多方联动渠道，拓宽诉调对接覆盖面，通过“布点、连线、带面”，形成全方位、一体化、多元化的诉调对接工作机制。
设工作室 搭建调解“服务点”
“来之前，我还很紧张，以为要坐在庄严的审判庭上开庭，没想到，法庭里还有个调解室，还有街道的老郑叔一起帮我解决问题。我和老公吵了这么久，最后能好聚好散，还要感谢法官和老郑叔……”当事人严某口中的调解室，就是武夷山法院景区人民法庭诉调对接工作室，而老郑叔就是这个诉调对接工作室特邀的专职调解员之一郑清泉。此次，郑清泉受景区法庭邀请，与法官一同圆满地化解了该起矛盾深、积怨久的家事纠纷。
武夷山法院景区法庭地处国家级旅游度假区，辖区经济活跃，纠纷复杂，类型繁多。为提高纠纷化解效能，2017年5月，武夷山法院与武夷山市司法局、度假区管委会联合设立了景区法庭诉调对接工作室，聘任专职调解员，实行坐班制度，并将各乡镇司法所所长纳入兼职调解员队伍，灵活通过委托调解、特邀调解、协助调解等方式，使矛盾纠纷在诉前、诉中、诉后得到有效化解。
据悉，景区法庭诉调对接工作室成立以来，共对103起纠纷开展调解，成功调处85件，调解成功率达82.52%。
“我们在景区法庭设立诉调对接工作室的初衷就是，立足于本地的风土人情，邀请具有丰富社会阅历、调解经验的人民调解员参与调解，发挥他们‘从群众中来’的优势，为基层群众打官司搭建调解‘服务点’，达到基层群众满意、法院妥善解纷的双赢局面。”景区法庭庭长余崇斌介绍说。
此外，武夷山法院还联合市司法局出台了《关于建立武夷山市社会矛盾纠纷诉调衔接工作机制的意见（试行）》和《诉调对接工作室工作制度》，建章立制，规范诉调对接工作室调解工作；通过以奖代补制度，激励人民调解员积极参与纠纷化解；定期开展人民调解员培训，提升人民调解员水平。
汇聚合力 畅通多方“联动线”
在人民群众看来，法院一直是维护合法权益的“最后一道防线”，如何引导群众自愿选择其他非诉讼纠纷解决方式、如何让群众在选择其他途径解决纠纷时各个职能部门有效地良性互动起来，是诉调对接工作的关键。
基于此，武夷山法院景区法庭一直致力于建立诉调对接社会网络，凝聚解纷合力，对起诉到法庭的纠纷，由审查立案的法官进行过滤、辅导、分流，向当事人充分说明诉前调解的优势，引导当事人自愿选择适当的非诉讼纠纷解决方式。同时，在旅游监察大队、12315消费者维权中心、景区售票口等设立6个法官服务点，成立全省首家旅游巡回法庭，为游客提供优质便捷的司法服务。2015年9月，与南平市司法局、南平市妇联共同推动在五夫镇设立南平市首个家事巡回法庭，专业化审理家事纠纷等。
诉调对接工作室成立后，武夷山法院不断深化调解力量的优化配置，畅通法院与派出所、工商、旅游监察大队、12315消费者维权中心、度假区管委会、司法所、村委会、街道等多方“联动线”，形成强大的调解合力。
2017年7月27日，来自浙江省嘉兴市的小王在武夷山某游乐场所游玩某滑车项目时受伤，小王的父亲与游乐场所就小王受伤的赔偿事宜协商未果，王先生一家来到景区派出所寻求处理。景区派出所立即将该情况反映给武夷山法院。
“这是王先生一家人武夷山之行的最后一站，他们已经安排好了下一站的旅游行程，我们必须高效快捷地化解该起纠纷。”余崇斌说。景区法庭以诉调对接工作室为平台，耐心地向双方当事人释法析理，最后，游乐场所意识到自身在履行安全保障义务时未做到位，当场赔偿了小王医药费。
“真的非常感谢你们，这么快速地帮我解决了这次旅游的‘小意外’，我们的武夷山之旅也圆满了！”王先生感激地说道。
“该起纠纷的高效化解，是武夷山法院运用诉调对接工作机制妥善高效调处纠纷的一个缩影。诉调对接工作室是我们搭建的一个调解平台，通过这个平台，我们汇聚合力，内外协作，让‘联动线’动起来，形成资源共享、优势互补的矛盾纠纷化解大格局。”武夷山法院院长肖坚盛如是说。
多向延伸 拓宽诉调“覆盖面”
由点及线，由线及面。为了更便民、高效地化纷止争，武夷山法院以诉调对接工作室为中心，形成全方位联动、多方向覆盖的诉调对接新格局。
横向看，诉调对接工作机制通过建立诉前的委托、委派调解和诉中的邀请调解、联动调解及人民调解快速司法确认机制，将诉讼和非诉调解衔接起来，实现案结事了人和；纵向看，诉调对接工作室作为纽带，将过去独立的司法调解、人民调解、行业调解、行政调解等调解方式连接起来，减轻了当事人的诉累，有效提高了矛盾纠纷的化解效率。
2017年6月，景区法庭受理了一起提供劳务者受害责任纠纷案件。原来，2016年12月，丁某叫余某去替武夷山某公司的别墅做装修，余某在施工过程中坠落受伤。余某遂将丁某及该公司一并诉至法院。景区法庭受理后，对案情进行了详细了解，在开庭前邀请了诉调对接工作室的专职调解员参与调解。
调解中，承办法官与人民调解员结合案件情况，对当事人摆事实讲道理，阐明法律法规，给当事人提出了合理合法的调解方案，促使双方当事人达成了和解。从立案到调解成功，仅用时20天，当事人也依约履行，取得了良好的社会效果。
“诉调对接工作室成立后，在第一时间成功化解了大量矛盾纠纷，并与辖区公安、工商、旅游等部门有效对接，以点带面，定纷止争。武夷山度假区的安定繁荣，有诉调对接工作室的一份功劳。”武夷山旅游度假区管委会副书记王震潭说。