韩山法庭：调解“调”出农家乐
来源：《人民法院报》2018年4月29日
作者：
发布时间：2018/5/2 10:18:59
江苏省沭阳县韩山镇相传是汉代淮阴侯韩信的练兵之地，也是著名的花木之乡，花卉种植历史悠久，远销全国20多个省市。沭阳县人民法院韩山人民法庭就坐落于此。
韩山法庭辖韩山、湖东等6个乡镇。近年来，随着花木经济的飞速发展，婚姻家庭、农民工工资、土地流转等纠纷时有发生。韩山法庭针对新问题，采取新对策，整合调解资源，建立诉前、诉中、诉后全方位“诉调对接”机制，通过调解和解实现定分止争、社会和谐。
床头调解 养子孝了养父笑了
“基层群众的纠纷，说简单也简单，说复杂也复杂。只要拿出真心，复杂的纠纷就会变得简单。”韩山法庭庭长周飞由衷地感慨道。
为实现调解与诉讼的有效互动，韩山法庭建立重大矛盾纠纷指导前置与诉讼程序对接，加强与地方政府的信息互通，加强与司法所、派出所、调解中心等基层部门组织的协调互动，为其依法处置突发事件，为群众正确维权，提供法律支持。
沭阳县湖东镇的农民张道贤有一养子张超，多年来，父子俩相依为命。2016年6月，双方在湖东镇人民调解委员会的主持下，达成一份抚养协议，协议规定：“张道贤生前由张超赡养，去世后张超负责丧葬事宜；张超户籍迁入张道贤名下；张超未经张道贤同意，不得擅自处分其财产。”协议达成后，因张超对张道贤照料不周，张道贤担心其以后不能按协议履行义务，便向法院提出确认人民调解协议书效力的申请。
考虑到张老汉年纪大身体不好行动不便，韩山法庭把庭开到老人床头。经过法庭调查、辩论等程序后，在法庭主导下，镇人民调解委员会、村委会一起对当事双方进行再次调解，最终，法庭当场确认当事人所签的人民调解协议书真实、合法。
在此基础上，周飞多次找张超谈心，通过晓之以理动之以情的说服教育，使张超认识到不善待养父的错处，并表示以后一定认真履行赡养义务。
此后，张超果真对养父尽责尽孝。张老汉为此专门来到韩山法庭，乐呵呵地对周飞说：“还是法院的方法管用，现在张超不但听话，对我也很孝顺，真是太谢谢你们了。”
田头调解 13家“外来户”有家可归
多年来，农村责任田承包已经步入法治化、规范化轨道，但是，非承包土地的流转，如农村原先的撂地、荒地、沟边地、路边地等，是法律调整的空白，也是近年来农村土地承包纠纷增多的一个新情况、新问题。韩山法庭找准法律和政策的切入点，调处了一大批农村非承包地流转纠纷。
今年1月，韩山法庭受理了一起韩山镇毛庄村120户农民状告黄某等13户村民的土地租金纠纷。韩山法庭法官赵家卓接待了村民小组组长张某，摸清了案情的由来：1998年，由于小城镇建设的需要，毛庄村在紧靠省道边的一块空闲地上公开招标，由本镇徐庄村的黄某等13户农民在毛庄村的空地上集资建房，土地租赁30年，每年每户租金1000元。此后，失去原宅基地的黄某等13家农户，便在新宅基地上建房置产，正式安顿下来。近年来，13户农民未交租金，引发原告起诉。
此案如立案处理，从法律上讲，被告肯定败诉。因为根据我国土地相关法律规定，不是同一集体经济组织的成员，不能使用该经济组织的土地。但是，如判被告败诉，13户农民现有的房屋如何处理？日后到哪里去安家落户？拆房还田显然没有可能，社会效果也不好。
赵家卓委托两位资深人民调解员，先后7次到该村走访调查，与乡村领导交换意见，向原告讲政策，向被告讲法律，找到了双方的共同点，最终，促成双方达成了和解协议：由被告给一点，村里付一点，乡里添一点，将30年租金一次交清。
13户农民如释重负，感激不尽。
村头调解 邻里乡亲和好如初
当今，率先富裕起来的农民纷纷拆掉瓦房建楼房，这一变化令人欣喜，也产生了一些烦恼，因通风、采光甚至隐私而产生的相邻关系纠纷，日渐增多。
沭阳县西圩乡村民胡某新建了二层楼房，并在后墙上开了13扇窗，室内亮亮堂堂。他家后面住着平房的周某一家却有了意见：“你家在楼上开这么多窗户，我家上有老人下有闺女，夏天快到了，在院里洗澡、光膀子乘凉，生活不方便。请把窗户堵上。”胡某不愿意：“房子盖在我家地上，窗户开在我家房上，你凭什么叫我堵？”
周某将胡某告上法庭。韩山法庭审判员刘大伟先后3次来到现场，通过走访调查乡邻，乡邻都认为，开这么多窗户直冲着人家院子，不大好。
考虑到两家是近邻，以后还得好好相处，刘大伟决定进行调解。他把两家人找到一起，对他们说：“远亲不如近邻，你们两家平时低头不见抬头见，应以和为贵。”接着对胡某说：“从法律上说，你在自建楼房上开设后窗，是应该享有的物权，他人不得妨害，但开这么多后窗，你家虽然亮堂了，却给邻居家的生活带来诸多不便。”
然后，刘大伟和原、被告一起来到现场，进一步给被告出主意，可将二楼的窗户改小，只堵下半截，站起来平视看不到后院人家，就行了。最后，被告采纳了刘大伟的意见，两家和好如初。
据悉，韩山法庭有一本已结案件登记台账。根据案件的性质，分门别类地进行登记。有履行义务的当事人有没有按照调解书确定的内容自觉履行？赡养案件中老人、小孩的生活情况如何？这起矛盾易激化的调解案件有没有平息？对于这些案后的疑问，每个承办法官都有一本账，并适时对当事人进行回访。
联手调解 促进社会综合治理
“真没想到，我这个事不到半天，就让调解员和法官给解决了，不花钱还省去了好多繁琐的手续，让我可以安心种花！”近日，当事人方某接过司法确认决定书后非常高兴。
方某是一名花木种植专业户，2013年年初，与村委签订了土地承包合同，承包了本村滩涂上的6亩废地，并取得了农村土地承包经营权证。此后，方某出资对废地进行了整理，栽上绿化苗木。去年3月，当方某出售苗木时，村委会一组以张某为首的部分村民，以该土地系一组所有、村委会无权承包为由，加以阻挠。
无奈，方某将张某等5人起诉到法院，后被劝导到了韩山镇矛盾调处中心。经驻中心的人民调解员和值班法官一上午的联手调解，在友好的氛围中，双方达成了协议：张某等5人不得妨碍方某使用其承包经营的土地，方某放弃要求张某等5人赔偿损失的请求。一起群体性土地纠纷得到了妥善化解。
近年来，韩山法庭借助辖区派出所和各村人民调解委员会的力量，在人口大村的村部设立驻村工作站，形成“纵向到底、横向到边”的调解网络。
该县西圩乡湖荡村有两个同胞兄弟，因琐事反目，弟弟将哥哥打成轻伤，经组、村、乡层层调处未果。起诉后，韩山法庭与西圩乡矛盾调处中心联手，多次上门做双方的说服劝导工作，并邀请当事人亲友参与化解，终于使双方互谅互让，自愿达成了和解协议，兄弟重归于好。
周飞介绍，今年年初，韩山法庭在总结以往与派出所协同处理有关纠纷经验的基础上，进一步深化对接机制，订立了“庭所共建协议”。警方在纠纷处理过程中，第一时间、第一现场邀请法庭法官到场，共同协调纠纷，实现功能互补、资源共享。
韩山法庭还派出两名法官到辖区两个交警中队，进行每周一次的交通事故纠纷调处。今年以来，诉警对接联手调处纠纷70件。
去年，韩山镇党委政府为了感谢法庭做出的突出贡献，把宿迁市“五一劳动奖章”的推荐名额留给了韩山法庭。