借力接力聚力 多元化解纠纷 湖南湘潭岳塘区法院运用“新三调联动”机制解纷纪实

近几年，法院的收案数量快速攀升，法官办案压力不断增大。地处湖南省中部的湘潭市岳塘区人民法院，为了改变这种局面，努力探索矛盾纠纷快速解决的有效机制，先后建立特邀调解、律师调解制度，并加强速裁与多元调解的纵向对接，以及与各乡镇司法所人民调解的横向联动，形成了以法院为主导的“新三调联动”大格局。通过积极向社会借力，在立案阶段用不到4%的人力化解了17.5%的民商事纠纷，案件平均办理周期仅为11.5天。湖南省委深化改革领导小组对此进行了专题调研，并给予了充分肯定。

律师加盟为当事人调心顺气

“法官，我们做工的企业倒闭了，工资还没有给，请你们帮忙解决一下！”5月7日上午，岳塘区法院立案大厅里十几名民工焦急地说。工作人员了解情况后，引导大家准备好相关资料，将案件转入了诉前调解。15起纠纷，2名调解员，3天时间，全部达成协议。这是岳塘区法院诉调中心调解员队伍日常高效工作的一个缩影。

岳塘区法院诉调中心调解员队伍有10名优秀律师加入。2017年10月26日，岳塘区法院成立了湖南省首个律师驻法院调解工作室，给该院的诉调中心增添了新的力量。在这群优秀律师的帮助下，半年以来，诉调中心共成功调解案件203件。

 “我们以为打官司很复杂，没想到诉前调解3天就办好了，而且我们一分钱都没花。”农民工黄大哥很是欣慰。

在明星调解员朱河看来，诉前调解是一条解决纠纷的捷径，不需经过复杂的审判程序就能将矛盾化解，节约了大量的诉讼资源。“很多纠纷案件其实比较简单，甚至当事人打官司就是为了争一口气，有时候我们要做的，就是帮他们顺顺气。”朱河说道。

速裁团队让诉讼走上“高铁时代”

 “在诉前调解过程中，我们发现有些案子虽然调解不成功，但是法律关系简单。如果机械地按程序走，难免会耽搁时间。”立案庭庭长李姜介绍道。为此，岳塘区法院成立了速裁团队，为诉调接力，在立案阶段快速消化一批简易案件。

一天，刚组织完调解的特邀调解员罗姨没有急着让双方当事人回家，而是找到了法官助理肖黎：“这个案子双方调解不成，但案情比较简单，我建议走速裁程序。”原来，周某向熊某借款5万元，因未如期归还引起了纷争。在诉前调解时，两人对借款本金没有异议，但对利息分歧较大。肖黎遂带着熊某去办理了转立案手续，随后立即向周某送达了开庭传票。3天后法官对该案进行了开庭审理，并当庭宣判。

 “我以前也打过两个官司，但从来没有这么快，整个过程走完才11天，看来法院诉讼也走上了‘高铁时代’。”案子审结，熊某打趣地说。

岳塘区法院除了将调解不成的简易案件引入速裁，也会将一些未经诉前调解的案件在立案后委托调解，让速裁和诉调制度达到深度融合，相互汲取各自优势，发挥最大能量。

基层助力形成网格化调解机制

 “庭长，你快看看这个案子！原告田某要求被告丁某把厨房换个位置，上次是丁某起诉要求田某把围墙拆除——这冤冤相报何时了啊！”立案庭小贺感慨道。

田大爷和丁大爷是邻居。因丁大爷的厨房烟囱正对田大爷的客厅，导致田大爷家里油烟味呛人。于是田大爷把围墙加高，用以阻挡油烟飘入。谁知丁大爷认为加高后的围墙影响了他家的采光、通风，于是诉讼至法院。法院判决田大爷自行将围墙恢复原状。

 “他先违规建的厨房，没想到他倒恶人先告状！反正我不管，他让我拆围墙，我就要他拆厨房。”田大爷很气愤。

邻里纠纷常因一些鸡毛蒜皮的小事而起，有时一纸判决虽从法律层面上分清了是非，但矛盾没有得到根本解决，社会效果也不是很好。为此，工作人员与两个老邻居所在的五里堆街道的司法所长取得联系，请他们先行调解，最终双方矛盾顺利解决。

岳塘区法院与各乡镇街道的司法所共同构建起网格化调解机制，借助其底子清、人员熟的优势，帮助化解一些邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等涉民生案件。网格化调解运行半年以来，法院委托司法所调解成功13件，指导人民调解25件。

 “多元化解纷不应只是法院‘独唱’，应有更多主体参与进来‘大合唱’，才能真正构建‘共建共治共享’社会治理格局。”岳塘区法院院长杨光华表示，“我们也将紧跟司法体制改革的步伐，继续为群众低耗、高效解决矛盾纠纷提供新路子。”