力量下沉到一线 矛盾化解在前端

近年来，江西省寻乌县人民法院根据乡村治理的新需求，通过搭建行政调解、人民调解、行业调解三大对接平台，委托人民调解员、乡镇综治网格员等开展诉前调解，邀请“五老”人员、乡贤人士等进行诉源调解，将力量下沉到一线，把大量的矛盾纠纷消除在了萌芽状态，取得了显著成效。

现场直击

9月5日上午9时，立秋后的寻乌县依然骄阳似火。

寻乌县法院澄江人民法庭庭长罗云亮带着厚厚的一摞案卷，和书记员一起来到了澄江镇谢屋村。

顺着一条小路拐进去，绿瓦青砖，竹柏垂青。弥漫着香火味道的祠堂，如今已成了谢屋村的“法治小院”。墙上的标语和法治案例让法治元素在这里生根发芽。

院外树上的知了叫个不停，院里一起健康权纠纷案正在这里巡回审判。双方当事人均系澄江镇大墩村人。

“该案的当事人黄某、凌某两家早年因水田灌溉问题积下了怨恨，后因相邻果园通行问题又激化了矛盾。凌某将黄某打伤，伤势为轻伤二级，因黄某不肯谅解，法院以故意伤害罪判处凌某拘役五个月。凌某服完刑后，黄某又就民事部分起诉赔偿。”开庭前，罗云亮向记者简单介绍了案情。

“原告，你治疗的时候被告有无支付医疗费？”一开始，罗云亮就围绕着双方争执的焦点，直入主题。

“从来没有支付过，看都没来看过我。”一提这事，原告黄某怨气一咕噜冒起，声音一下就提高了很多。

“怎么没看过？我去医院探望，你拒之门外。我还委托过我大哥、堂弟，甚至村支书、村干部，多次找了你和你儿子、女婿。村支书还特意去过你家。你就是血口喷人！”被告凌某被激怒了。

“刑事案件开庭的时候，我愿意出赔偿金，但她就是不肯出谅解书，就是要我老公坐牢，现在还想要钱，门都没有！”旁听席上凌某的妻子站了起来，一边跺着脚，一边手指着原告说。

一语未了，黄某女儿也提高了嗓门，哭喊道：“我妈被你打伤，倒在地上昏迷不醒啊……”

双方怒气都被激起，发言时不时被对方打断，庭审现场气氛紧张，罗云亮遂决定对双方当事人采取“背对背”调解法，同时请来大墩村的村支书凌海涵、包组村的干部凌鹏一起，共同做双方当事人的思想工作。

罗云亮和调解员引入客家人的善良风俗进行调解说理，一边对凌某说着“人情唔怕阔，冤家唔好结”（客家语，意为多交朋友，少积怨），另一边劝告黄某“唔忍唔耐，细事变大”（客家语，意为不忍耐的话小事会变成大事）。

一来二去，温和式的调解不仅平息了双方的怒气，就连当事人心中的顾虑也给消除了。

“我是个老实人，没想过要故意赖掉这账，只是黄某每次都咄咄逼人说要再告我，为这件事我已坐了牢、受了罪，心里难受啊！”凌某把心中的不快全吐露出来了。

“我妈被打伤，医疗费用花了2万多元，现在还要治疗，需要大笔费用，没办法了。”黄某女儿替母亲说出了真心话，同时也表示愿意再退一步。

经过近2个小时的调解，最终被告凌某赔偿了原告黄某医疗费、误工费等共计人民币1.38万元，并当场将该笔赔偿款支付完毕。双方当事人得以握手言和。

机制创新

寻乌县法院大力发展新时代的“枫桥经验”，在深度参与乡村治理中，坚持关口前移，加大矛盾纠纷源头治理力度，加快诉讼与非诉纠纷的流转，多方联动、合力解纷，将大量的矛盾纠纷化解在了法院“门外”。

近年来，寻乌县15个乡镇184个村（居委会）均组建了村民理事会、红白理事会、禁毒禁赌会、民情民意会等村民自治组织。寻乌县法院借此契机，积极开展“法官在身边”活动，主动与184个村民自治组织建立定期联系机制，做到了一村一法官。每当纠纷发生后，法官和农村“五老”人员（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）以及乡贤人士、人大代表、政协委员、人民调解员等，就会第一时间参与调解，及时将村里“家长里短”“鸡毛蒜皮”等纠纷化解。

村民自治组织还会邀请法官对制定的乡规民约进行“法律过滤”。“法律过滤”后的乡规民约，不仅会更便于村民自觉遵守，也成了自治组织化解矛盾纠纷的重要依据，确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地予化解”。 

法院受理案件后，也会进行繁简分流，并邀请当事人所在地的“五老”人员、人民调解员等全程参与案件的调解工作，利用他们了解当事人性格以及熟悉纠纷产生的原因、经过等优势，多方做当事人的思想工作，争取案件调解结案、和解执行。“我们还特别注重对案件当事人进行判后释疑和回访，详细讲解我们为什么这样判，最大限度化解当事人之间的怨气和隔阂，真正做到案结事了人和。”寻乌县法院立案庭庭长赖建春告诉记者。

“打通诉讼与司法调解、人民调解、民间调解的有机对接，构筑司法调解、人民调解、民间调解、法院调解等多渠道解纷模式，实现纠纷的多元多方多层次化解，让法治资源逐渐本土化，才能真正为群众减负、为法官减压！”寻乌县法院院长徐俊说。目前，该县已有16个“无讼村”。

寻乌县法院打造的多元纠纷化解机制，通过调动社会多方力量，对不同的纠纷“量体裁衣”，将“法、理、情”有机融合，较好地平衡了当事人之间的利益，取得了止争、止讼、止访的成效。2018年以来，寻乌县法院一审案件服判息诉率高达97.6%，在连续多年案件激增后，2018年首次出现了新收诉讼案件下降的趋势。去年，寻乌县法院的经验做法写入了《最高人民法院工作报告》。

“联村共治、法润乡风”，把矛盾纠纷化解在苗头,避免小事拖大、大事拖炸，这是寻乌县法院多元化解乡村矛盾纠纷的特色。在促进共建共治共享社会治理格局建设中，该院交出了一份漂亮的成绩单。“寻乌法院将继续紧紧依靠党委政府，加大参与法治、自治、德治相结合的乡村治理体系建设，巩固和完善多元解纷机制，推进和强化纠纷化解合力，为寻乌县高质量发展提供更优质的司法服务。”徐俊这样告诉记者。