司法引领推动高效化解纠纷——山东泰安法院一站式多元解纷工作综述

山东省泰安市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入“一元主导、多元化解”矛盾纠纷解决机制，充分发挥引领、推动和保障作用，实现多元化解“有支撑”、诉调对接“无缝隙”、纠纷调处“全覆盖”。

打通调解网络，纠纷解决“百花齐放”

2018年8月，新泰市翟镇的刘某骑电动车回家途中，撞到了王某放在路边的黑色铁管，致刘某腿部骨折，双方就赔偿款协商不成，刘某来到新泰市人民法院要求立案起诉。

立案庭法官杨震了解情况后，根据案件性质及当事人意愿，把案件分流到平安协会派驻新泰法院的调解员手中，对案件开展诉前调解。人民调解员用通俗易懂的语言，耐心地向双方详细解释相关法律规定，从情理法角度做双方的思想工作。经多轮调解，双方协商一致，王某赔偿刘某各项费用共计8.6万元，并当场交付。

为快速、高效化解矛盾纠纷，泰安法院依托诉讼服务中心，在全市两级法院和27处人民法庭均设立诉调对接中心，将存在调解可能的案件移送诉调对接中心，再由中心委托特邀调解组织、专职调解员或特邀调解员有针对性地开展调解工作，发挥社会力量化解矛盾。

此外，在道路交通、劳动争议等专业性较强的领域，泰安法院联合交警、卫生、农业、金融保险、劳动部门等单位，在全市成立道路交通事故、医患纠纷、农业承包、金融消费、劳动争议等专业性多元化解中心17个，选派专业法官及相关领域专家、经验丰富的调解员联合解纷，为当事人提供“一站式”纠纷解决服务。

“人民法院化解涉诉矛盾纠纷，必须加强与综治组织、行政机关、仲裁机构等单位的协调配合，积极支持各类行政调解、人民调解、行业调解组织建设，让纠纷解决渠道从‘一枝独秀’发展到‘百花齐放’。”泰安市中级人民法院院长朱旭光说。

强化司法确认，诉与非诉“无缝衔接”

“你们这样调解能够履行吗？确定不需要判决书吗？”这些怀疑在小张拿到司法确认书后被一一化解。

小张是一家酒店的工作人员，为要回酒店拖欠的工资，小张来到泰安市泰山区人民法院起诉。由于工作较忙，小张没有时间参加开庭等诉讼程序，在获悉案件可以通过诉前调解快速结案后，小张果断同意通过该方式化解纠纷。经过人民调解室工作人员耐心调解，该起案件在当天达成调解协议，随后法院出具了确认人民调解协议有效的裁定书，该起案件顺利结案。

对于类似的劳动争议纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷等涉案金额较少、案情较为简单的纠纷，如果双方当事人同意通过人民调解、司法调解等诉前调解方式化解，便可在达成调解协议后，由法院当日出具相关法律文书，对调解协议进行确认，免去开庭审理的时间，且不需要缴纳任何诉讼费用，既减轻了当事人诉讼负担，又节省了司法资源，提高了办案效率。当事人可凭借法院出具的司法确认裁定书，直接向法院申请强制执行。

2017年以来，全市法院共通过委派、委托分流调解案件7200余件，各基层法院年均审查确认调解协议230余件，80%以上的司法确认案件做到了当天受理、当天确认、当天结案。

抓好速裁快审，纠纷化解及时高效

王某因家中急需用钱，向纪某借款3万元，约定一年后归还，但借款到期后，王某迟迟未向纪某偿还借款。于是纪某将王某诉至法院。从立案到拿到判决书，纪某只用了两周时间，这让他很吃惊，因为他听朋友说打类似的官司至少要花五六个月的时间。法官向纪某解释，该案适用的是简案快审程序，其特点就是审理快，纪某听后连连称赞法院的办案效率。

随着法院受理案件数的连年攀升，面对繁重的执法办案任务，如何优化资源配置，快速高效审理案件成为法院亟需解决的问题。

为此，泰安法院认真落实“分调裁”改革要求，大力推进案件繁简分流，在立案登记时就综合考虑案件类型特点、争议大小、矛盾程度进行分流，把简案直接分到速裁快审团队审理，对繁案和简案划分不同跑道，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。在繁简分流的基础上因地制宜构建速裁快审机制，规范民商事、行政案件速裁快审程序，探索建立以“三提前、三集中、三简化”为主要内容的刑事速裁机制，实行要素式审判、令状式文书和示范诉讼模式，推行简案类案集约快速处理。

目前，全市法院共设立速裁团队或法官工作室32个，今年以来，共速裁结案7000余件，有效减轻了当事人讼累，节省了司法资源，提高了审判质效。