积极构建完善律师调解机制

      建议名称：关于加大财政投入，运用律师资源，构建多元化纠纷解决机制的建议

      建议人：全国人大代表、北京市律师协会会长高子程

“满意、满意、满意！”十三届全国人大二次会议开幕前夕，全国人大代表、北京市律师协会会长高子程接受记者采访，提到2017年提交的关于加大财政投入，运用律师资源，构建多元化纠纷解决机制的建议时，连用三个“满意”表达对人民法院工作的肯定。

高子程认为，庭前调解可有效减轻法院系统案多人少的矛盾和压力，而律师具备承担庭前专业调解的实力和热情。为此，他建议法院与律师协会建立常态合作机制，完善案件的庭前调解制度，鼓励律师充分发挥专业化、职业化优势参与纠纷化解，由律协委派专业调解团队参与调解工作，同时积极吸纳律师加入人民法院特邀调解员名册。

接到高子程的建议后，最高人民法院高度重视，及时回应：建立完善律师调解制度，大力推进多元化纠纷解决机制改革，一直以来都是党中央关于司法体制改革总体部署的重要内容，也是全国各级人民法院着力推进的一项重要改革任务。2017年9月30日，最高人民法院与司法部联合印发《关于开展律师调解试点工作的意见》，全国各级人民法院积极行动，推动律师调解制度不断健全完善，取得阶段性成效。

未来，最高人民法院将会同司法部积极推动各地法院和律师协会建立常态化的合作机制，鼓励人民法院与律师协会建立合作关系，支持律师协会向人民法院委派值班律师或者专业调解团队参与纠纷解决工作；积极推动各级人民法院邀请更多符合条件的律师加入特邀调解员名册；加大纠纷分流，将更多适合律师调解的案件交由律师调解员或者专业律师调解团队先行调解；推动全国人大常委会作出授权试点决定，对调解程序前置的案件类型、调解和诉讼程序、诉调对接机制等授权在部分地区开展试点；积极推动相关法律修改，扩大司法确认程序适用范围，提高适用法院审级，简化申请流程，为律师深入参与纠纷解决提供更加充分有力的司法保障。

此外，对于高子程关心的律师调解费用问题，最高人民法院回复表示，将推动相关部门修订完善社会组织登记管理法规，出台律师调解、商事调解收费标准；推动将律师调解服务纳入政府采购目录；争取加大特邀调解经费财政支持力度；积极推动完善诉讼费用收取办法。

对此，高子程表示十分满意。他说：“目前，律师调解机制有效缓解了法院案多人少的矛盾，充分发挥了律师的作用。最高人民法院积极构建、完善律师调解机制，会同有关部门一同解决经费问题，为解决社会问题、促进公平正义做了大量工作。”