安顺 多元化解纠纷网是这样“织就”的

平坝区法院法官在给调解员上课。

近年来，贵州省安顺市中级人民法院积极推动矛盾纠纷多元化调解平台建设，目前已在全市设立各级各类人民调解组织1252个，涉及医患、道路交通事故、环境保护、物业管理、旅游、劳动争议等领域，全市共有人民调解员5147名，2018年共调解各类纠纷5827起，调解成功5482起。

在矛盾第一线的人民调解员

2019年5月29日一大早，西秀区人民法院人民调解员唐国海的办公室大门被敲响，来访者亲切地叫他唐伯，两人显然不是第一次见面。

到访人名叫陈雅（化名），不久前，她在“你好美丽”美容院做面部护理，护理后发现其项链丢失，在与美容院及美容师协商赔偿无果后，于5月20日向西秀区法院提起诉讼要求被告赔偿损失。

立案庭程序分流员经询问后认为，案件涉案金额较小，符合诉前调解条件，在原、被告同意诉前调解后，将案件分流到诉非对接办公室。经过多次调解，陈雅与被告达成和解，按照约定，被告当场赔偿她2600元。

2018年，唐国海成功调解了310件案件，相当于一名员额法官的年均办案量。

2017年6月，平坝区人民法院成立诉调办公室，截至2019年5月10日，通过诉调办公室调解的各类案件数量达到1680余件，调解成功1092件，其中达成协议进行司法确认197件，制作调解书394件，离婚案件中调解和好74件，达成调解协议后督促履行完毕427件，履行金额4290.299万元。

推行“法官工作室”制度

2019年5月20日，就读于关岭县第二中学的九年级学生陈家勇来到学校的未成年人法官工作室参加活动。

2016年，学校与关岭县人民法院共同打造的青少年法治教育基地落成，未成年人法官工作室属于教育基地的一部分，除此之外，还设立了青少年模拟法庭、少年案件圆桌审判模拟法庭、法治书屋、家风示范基地等。

陈家勇曾在模拟法庭中担任审判长，他说，从坐到审判长的位置开始，心中梦想的火种便被点燃了，长大后，他一定努力，争取成为一名正义的法官。

关岭县第二中学副校长康飞还有一个身份，就是法官工作室的联络员。她表示，法官工作室给她的工作带来了新的视角，也为学生教育增加了更多的法治元素。在法官的帮助下，学校制定了与学生们生活学习紧密相关的典型案例汇编，孩子们在真实的案例中受到警示教育，学会了用法律的武器保护自己的合法权益。

2016年以来，关岭县法院开始探索在矛盾多发的乡镇（街道）、社区、行业、学校、部门、村寨等推行“法官工作室”制度，如今已陆续设置了12个法官工作室，截至今年5月，12个法官工作室共受理各类案件230起，调解结案205起，发出司法建议18次，走访群众900余次，帮助困难群众260人次，缓、减、免诉讼费用36万余元。

深入基层打造无讼村居

2019年5月20日，平坝区法院第一法庭庭长鲍思梅如期来到平坝区塘约村法官工作站。2018年底，平坝区法院在这里挂牌，成立了一个无讼村示范点。

2016年开始，当地人民法庭发现，塘约村的诉讼非常少，而且比较容易调解。走访后发现，原来塘约村打造了一个三级调解制度。第一级为村民小组组长和相邻住户组成的村民调解小组，第二级为村里比较有威望的寨长、家族长者、退休人员、志愿者组成的矛盾纠纷协调会（老协组委会），第三级为村支部书记任主任，村委会主任和专职调解员任副主任，村民代表大会和各村民小组组长为成员的村人民调解委员会。

当村民有矛盾纠纷时，先由所属村民小组的调解小组先行调解；调解不成功的，再由矛盾纠纷协调会（老协会）调解；老协会调解不成功的，再交由村人民调解委员会调解。

正是由于这种分级调解机制，让塘约村连续三年没有任何一个矛盾纠纷进入司法程序，村里的三级调解机制成功化解了98件矛盾纠纷。为了让调解依法进行，法院协助村支两委完成了符合法律规定的《塘约村村规民约》《塘约村“红九条”》《塘约村黑名单制度》等。同时，鲍思梅还会每月进一次村民组，并对村人民调解委员会成员进行专门培训，确保村里的调解工作能够依法进行。