让“枫桥经验”在海岛落户

让“枫桥经验”在海岛落户

——辽宁长海法院建立矛盾纠纷多元化解立体化平台工作纪实

辽宁省长海县人民法院在全县范围内建立了县、镇、村三级远程视频、庭审系统，实现司法活动跨区域办理、跨层级联动，全面开展远程诉前调解和远程办案，在学习“枫桥经验”的基础上，探索出了“诉讼不出岛，化解在村屯”的长海法院模式。

独特的“海岛经验”

“感谢长海法院，30分钟就解决了我的问题……”长海县广鹿岛镇居民赵某激动地说。赵某和程某因3000元借款产生纠纷，在长海县广鹿岛镇人民调解委员会的调解下，双方达成和解协议，程某一次性付给赵某人民币3000元整。协议签订后，双方向长海法院远程申请司法确认。长海法院第一时间制作确认文书，加盖电子签章，回传给广鹿岛镇人民调解委员会打印并送达，整个确认过程仅花费约30分钟。

长海是我国唯一一个海岛边境县，受特殊地理环境和极端天气影响，陆岛交通和岛岛交通均十分不便，为海岛群众解决纠纷带来了很大困难。

“以前老百姓经常需要辗转往返于岛屿之间，大大增加了诉讼时长和成本。”长海法院党组书记、院长苏轩介绍，“针对海岛实际，我们提出建立矛盾纠纷多元化解立体化平台，开展远程诉前调解和远程办案，极大地提高了工作效率。”

2018年以来，长海法院立足海岛实际，按照“精而全”思路，整合县域内5个镇30个村（社区）的司法专干、人民调解员、综治专干等基层综治力量，尝试推行跨域立案、跨区域远程办理和跨层级联运办理，将矛盾纠纷化解在当地。运用大数据、人工智能等科技创新成果，提升智慧法院信息化水平，转变诉讼服务理念和方式，推进案件的繁简分流、轻重分离、快慢分道。与公安刑侦、交警、看守所和检察、劳动仲裁、保险公司等部门、单位进行信息数据连通，整合律师、司法所等法律服务资源，形成了独具特色的“海岛经验”。

异地诉讼不再难

多年来，受客观交通条件制约，海岛群众异地诉讼难，法院司法成本高。2018年4月，智慧法院建设立项之初，长海法院紧紧依靠地方党委政府，按照“党委领导、政府支持、部门配合、法院主办”的要求，将项目建设定位为努力构建矛盾纠纷多元化解立体化平台，即融合跨域立案（诉前调解、司法确认）、跨区域远程庭审和远程文书送达、法律咨询宣传等多项功能，将海岛群众、各类调解组织与人民法院“三位一体”，让平台服务于海岛群众诉讼，服务于法官审判执行。

长海法院在全县5大主岛和9个村级岛屿建立了县、镇、村三级远程立案（诉前调解、司法确认）、远程庭审、远程文书送达信息化系统，完成平台硬件建设。在5个镇及9个所属村成立5个巡回法庭，整合综治专干、司法专干、基层人民调解员等社会治安综合治理力量，协助法院开展诉前调解、司法确认、文书送达等工作，完成平台软件建设。

“整个平台软硬件建设的完成，标志着我院初步建立起了一个覆盖广泛、功能齐全、机制完善的综合性纠纷解决和法律服务平台。”长海法院诉讼服务中心负责人黄荣表示。据统计，自2018年12月平台建成以来，共远程立案12件，远程开庭8场次，为42名海岛群众办理了司法确认手续，组织特邀调解员开展远程法律培训2场次，完成法律文书送达200余件次，诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理在长海县成为现实，远程办案成为这里的新常态。

法律服务全业务、全时空、全覆盖

今年以来，长海法院与劳动仲裁、公安交警、保险公司链接数据专线，先行将劳动仲裁、交通事故、保险纠纷案件纳入诉前矛盾纠纷化解平台。目前，对于劳动争议、交通事故、保险纠纷案件，当劳动仲裁、公安交警、保险公司解决不能时，通过法官提前介入、资料同步上传、全程录音录像、网络申请司法确认、文书远程送达、诉调紧密衔接，实现矛盾纠纷的快速、有效化解。长海法院先后对10余起道路交通事故责任纠纷和20余起劳动、保险纠纷进行了诉前调解，调解成功率达98%，其中85%申请司法确认，案件平均处理周期仅为3至5个小时。

按照辽宁省高级人民法院“一化两中心”的建设要求，长海法院严格按照“五大功能”“六化”“七感”的要求，投入资金760余万元，对旧有的立案信访大厅进行改、扩建，并将执行指挥中心植入诉讼服务中心建设，实现了两大中心一体设计、一并推进、相互促进、深度融合。

中心试运行以来，长海法院与劳动仲裁、交警等部门从人员、机制、设备、数据等方面实现了全方位对接，在提前介入、快速化解矛盾纠纷、实现社会治理创新方面，取得了良好效果，实现了法律服务全业务、全时空、全覆盖。海岛群众切身感受到新技术、新理念、新机制带来的便利，真正实现了“诉讼不出岛，化解在村屯”。