抓好诉非衔接与诉调对接

近年来，重庆市万州区人民法院依托全国多元化纠纷解决机制改革示范法院建设，以人民调解为抓手，构建诉非衔接、递次推进、科学合理的调解格局。目前，案件增长迅猛势头得到遏制，基本实现收结案动态平衡。

一、搭平台，抓好诉非衔接

对登记后立案前的案件，引入社会力量，依托10个平台，成立诉非衔接与诉调对接中心，对案件进行分流、化解、缓冲。

（一）诉非衔接，诉前调解。建立诉前调解工作机制，抓好登记后立案前的诉非衔接，力争对案件分流、化解、缓冲。登记后立即对法律关系简单、争议不大、当事人有调解意愿的纠纷先行调解。2015年立案登记制实行以来，分流案件6089件，占所有登记案件22046件的27.6%，大大减轻了案件进入诉讼的压力。

（二）搭建平台，分流化解。将可调、能调、愿调的案件引入到调解平台。在司法局、保险行业协会、国土房管、医学会等支持下，搭建10个诉调平台。法院、公安局、司法局、保险协会4个部门的纠纷一体化处理体系，近两年来调解结案667件，当庭兑现393件，兑现率59%。

（三）以冷释热，妥调要案。充分发挥调解（社区）法官作用，对辖区可能出现或已经出现的热点敏感案件预先知晓、提前引导、有序化解。

二、固机制，抓好递次推进

对立案后进入诉讼的案件实行全方位多层次调解，构建“速裁快审，能调则调；个案先裁，调判结合；多方参与，实质化解”三位一体的诉调工作机制。

（一）速裁快审，能调则调。设置速裁庭，加强案件在诉讼中的调解力度，对调解不成的及时裁判。2017年1至5月，速裁庭审结案件1380件，其中调撤案件1187件，占比86%，其中1日内审结166件，7日内审结428件。

（二）个案先裁，调判结合。对权利义务关系相同的集团诉讼案件，采取“典型个案先裁、后续整体化解”的方式，既能分化群体性矛盾，又能缓冲案件大规模、快节奏进入诉讼。

（三）多方参与，实质化解。遴选部分优秀律师、人民陪审员、人民调解员、优秀社区工作者、资深专家等担任特邀调解员，参与纠纷实质化解。目前已遴选97名特邀调解员，2016年以来成功调解158件。

三、建体系，架构大调解格局

在当下司法体制改革的大背景下，该院不断促成矛盾纠纷多元化解体系化，逐步由碎片化的调解模式向制度化系统化转变，形成大调解格局。

（一）健全体系，重构格局。出台《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的实施意见》，加强制度体系和运行流程建设。

（二）凝聚合力，部门联动。与司法行政机关、保险行业协会、国土房管部门、医学会等部门实行定期联席会议制度。建立业务培训制度，由调解（社区）法官对人民调解员进行业务培训。建立救济制度，对符合条件的案件，实行减、缓、免诉讼费。

（三）整合资源，充实调解。在司法体制改革背景下，调整审判资源结构，对调解经验丰富但未入员额的审判员，充分发挥其调解优势。2017年1至5月，调解案件达411件。